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福州市城鄉建設局關于印發《關于開展建設項目生態保護修復專項整治行動的工作方案》的通知

榕建質安〔2020〕4號

發布時間:2020-01-10 16:45 來源: 市城鄉建設局 字體: 大   中   小  
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 各有關單位:

     為貫徹市領導對建設項目生態保護修復工作的指示,進一步落實好工程建設中的生態保護工作長效機制,根據我局和相關部門聯合印發的《關于加強城鄉建設項目生態環境保護修復方案》,結合工作職責,我局制定了《關于開展建設項目生態保護修復專項整治行動的工作方案》,現印發給你們,請認真組織實施。 

     專此 

     附件:關于開展建設項目生態保護修復專項整治行動的工作方案 

福州市城鄉建設局      

2020年1月8日      

(聯系人:劉鋒杰,聯系電話:83307271) 

 

 

關于開展建設項目生態保護修復專項整治行動的 

工作方案 

  

為貫徹市領導對建設項目生態保護修復工作的指示,進一步落實好工程建設中的生態保護工作長效機制,全面加強對臨山臨水及工地紅線范圍可能存在破壞山體的建設項目的檢查力度,督促項目參建單位做好山體保護措施和修復治理,決定在全市范圍開展建設項目生態保護修復專項整治行動。具體要求如下: 

一、整治目標 

通過加強建設項目生態環境保護修復長效管理,按照系統工程的思路,全面加強房屋、市政、交通、公路、水利等建設項目生態環境保護修復工作,改善城市生態環境和提升城市整體形象,推動我市創新開放綠色幸福現代化城市的建設。 

二、整治范圍 

(一)房屋建筑、市政公用和軌道交通項目 

重點整治建設主管部門負責監管的建設項目生態保護修復工作落實情況。 

①2019年,市建設局已登記造冊的臨山臨水及工地紅線涵蓋山體存在生態環境破壞風險的項目中已竣工驗收的項目落實生態修復保護措施情況。 

②結合屬地建設局日常監督檢查,對2020年實時更新生態保護修復治理責任清單后,重新登記造冊的臨山臨水及工地紅線涵蓋山體存在生態環境破壞風險的建設項目進行隨機抽查,市管項目不少于六個,縣區管項目不少于兩個。 

同時,加強由市園林中心審批的涉及占用城市綠化用地的城市道路、地鐵車輛段、立交互通等在建工地的整治。 

(二)交通、公路、水利等基礎設施建設項目 

重點整治由交通、水利等部門負責監督的交通、公路、水利等基礎設施建設項目生態保護修復工作落實情況。按照“誰審批,誰負責”的原則,由相關市直職能部門組織專項整治行動。 

(三)占用林地資源和城市綠地的建設項目從嚴審批情況 

按照從嚴審批的原則,由市林業局和市園林中心對建設項目占用林地資源和城市綠地的審批程序開展專項整治行動。

     三、整治內容 

(一)關于房屋建筑、市政公用和軌道交通項目 

嚴格按照《關于加強城鄉建設項目生態環境保護修復方案》和《福州市城鄉建設項目生態環境保護修復技術導則(試行)》開展檢查,并重點強化以下幾方面工作: 

1、各縣(市)區建設局對建設項目生態環境保護修復工作宣傳情況以及日常組織檢查的情況;對完工后不及時修復生態環境的建設項目不予竣工驗收的落實情況。 

2、建設單位制定修復保護方案的落實情況。 

     3、施工單位落實生態環境保護措施,施工過程采用有效保護措施、完工后及時恢復周邊環境等情況。 

4、工程完工后按照環評要求對自然景觀根據實際情況和功能區要求,進行景觀修復,不可視面進行自然封育等情況。 

5、因施工破壞及未恢復的邊坡、施工期遺留的取土場和棄土場、因施工造成的滑坡或落石等施工過程中的人為破壞和水土流失問題,采取植被恢復等補救措施的落實情況。 

(二)關于涉及占用城市綠化用地的城市道路、地鐵、立交互通等在建工地 

市建設局和市園林中心加強聯動,開展聯合執法,重點加強以下幾方面整治: 

1、建設單位分階段向園林部門審批,并督促施工單位按審批時限占用綠地,做到“四個一片”:即工程完成一片,占道圍擋拆除一片,綠化建設一片,養護管理一片。同時,建設單位應在動工前將綠地審批方案報屬地工程建設安全監督機構作為日常監管依據。 

2、施工單位按照批準的品種、數量、位置和時間移植樹木,占用綠地,按照施工工序及場地要求合理設置圍擋,不得圍而不建,閑置圍擋內場地;不得隨意破壞場地周邊其它綠化或綠化附屬設施,影響道路綠化整體效果。 

3、按照“工程逐步完成,逐步修復”的原則,在施工結束后做好場地清理、樹坑回填、安全防護、場地移交等工作。 

4、臨時占用綠地到期后應按期恢復綠化。 

5、綠化恢復后及時將恢復的綠化交還綠化管理單位。 

(三)關于交通、公路、水利等基礎設施建設項目 

由相關市直職能部門組織整治行動,根據工程特點,制定具體清單并及時將整治情況報送市建設局。 

(四)關于林地用途管制和林地資源審批情況 

由林業局負責對各縣(市)區執行《建設項目使用林地審核審批管理規范》(國家林業局第35號令)情況開展整治。對林地用途實行總量控制和定額管理情況;嚴禁建設項目使用Ⅰ級保護林地,限制經營性建設項目使用重要生態區位和生態脆弱區林地落實情;占用自然保護區、森林公園、風景名勝區等自然保護地的項目審批情況等開展整治工作。 

四、整治時間 

整治行動自即日起至2020年春節前。專項整治行動完畢后,由各縣(市)區強化屬地責任,落實長效管理。 

五、督查檢查 

1、市建設局成立兩個督查組,督查組由市建設局工作人員并抽調市安全協會專家組成,負責對房屋建筑、市政公用和軌道交通項目生態保護修復工作落實情況開展督查檢查;各市直部門相應開展督查檢查。 

2、檢查期間,督查組應嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神和黨風廉政建設有關規定,輕車簡從,廉潔自律。 

六、工作要求 

(一)加強組織領導。市建設局將該工作列為“一把手”工程,成立專項整治工作領導小組,由陳漠誠局長擔任組長,鄭鴻副局長擔任常務副組長,領導小組辦公室掛靠局質安處,負責統籌協調推進專項整治工作,各縣(市)區建設局參照成立工作領導小組。市直相關部門根據實際情況,盡快開展專項整治行動。 

     (二)強化屬地職責。各縣(市)區政府對本轄區內建設項目生態環境保護修復工作負總責,應督促屬地相關部門認真履行職責,定期組織開展轄區范圍內各類建設項目生態環境保護修復檢查工作。加強生態環境保護公益宣傳,加大對相關法律、法規和政策的宣傳和解讀,提升市民群眾和企業保護意識。 

(三)明確部門責任。按照"誰審批,誰負責"原則,嚴格落實建設項目生態環境保護修復監管職責。建設主管部門負責督促房屋建筑、市政公用、軌道交通等建設項目的生態環境修復治理,聯合市園林中心加強對占用城市綠化用地的城市道路、地鐵車輛段、立交互通等在建工地的整治;交通、水利等部門負責交通、公路、水利等基礎設施建設項目的生態環境修復治理。 

同時,國土資源部門負責督促礦山開采項目的及時修復在采礦山生態環境;民政部門負責督促責任單位修復治理因修墳造墓造成的生態環境破壞;林業部門負責修復因森林火災、森林病蟲害或林木采伐造成的生態環境破壞及林地用途審批;環保部門負責加強生態環境保護監管,堅決打擊破壞生態環境的違法行為。  

     (四)落實企業主體責任。建設工程各參建單位要深刻認識建設項目生態保護修復工作的重要性、必要性和長期性,認真貫徹新發展理念,堅持“誰破壞、誰治理”的原則,落實建設項目生態保護修復工作,禁止在山水林田湖草等生態資源修復過程中對修復治理區域周邊生態環境造成新的破壞。 

     (五)嚴格執法檢查。各縣(市)區應開展自查自糾,督促在建工地施工單位嚴格落實生態保護修復各項措施,對發現的問題責令限期整改。督查組在檢查中發現房屋建筑、市政公用和軌道交通等項目存在生態破壞問題的,由屬地建設局負責督促整改;涉及重大生態破壞問題應責令立即停工整改;對屢教不改或拒不整改的,予以立案查處,直至列入“黑名單”施行差異化監管,我局將對整改和處罰情況進行督辦。交通、公路、水利等基礎設施建設項目整治行動由交通、水利等部門負責具體落實。 

(六)形成長效機制。各單位應認真總結本次專項整治行動的經驗,創新思路,抓住重點,進一步建立健全生態保護修復治理方面的制度措施,不定期開展建設項目生態保護修復專項整治行動。通過嚴格管控、強化監管等機制,推動建設項目生態環境保護修復工作,進一步落實好工程建設中的生態保護工作長效機制。同時,各單位應及時將建設項目生態保護修復專項整治行動開展情況匯總市建設局。 

  

 
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