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政府工作報告(2020年)

(2020年1月5日在福州市第十五屆人民代表大會第四次會議上)

發布時間:2020-01-10 09:13 來源: 福州日報 字體: 大   中   小  
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各位代表:

  現在,我代表福州市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在省委、省政府和市委的直接領導下,市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記對福建、福州工作的重要講話和重要指示批示精神,凝心聚力、攻堅突破、奮勇爭先,各項工作都取得了新的進展。

  根據第四次全國經濟普查以及省統計局對我市地區生產總值的初步修訂結果,預計全市地區生產總值突破9200億元,同口徑增長8.6%;一般公共預算總收入1095億元,下降2%(剔除減稅降費因素,同口徑增長9.2%);地方一般公共預算收入668億元,下降1.8%(剔除減稅降費因素,同口徑增長8.1%);出口總額1803億元,增長10.2%;實際利用外資60億元,增長8.3%;社會消費品零售總額5116億元,增長9.5%;城鎮居民人均可支配收入47791元,增長7.5%;農村居民人均可支配收入21069元,增長8.5%;固定資產投資增長10%;居民消費價格總水平上漲2.5%;城鎮登記失業率2.7%。完成省下達的減排降碳任務。

  一年來的工作主要體現在:

  (一)改革開放不斷深化。福州新區承接省級行政許可審批事項17項,完成重點項目投資超2200億元。濱海新城探索建立扁平高效、權責統一的管理模式。自貿區福州片區推出創新舉措92項,完成重點試驗任務200項,6項試點經驗在全國推廣。完成生態文明體制改革任務17項。國家自主創新示范區福州片區推出創新舉措6項。國資國企主要經濟指標持續保持兩位數增長。農村土地承包經營權確權登記頒證平穩收尾。農村集體產權制度改革基本完成。第四次全國經濟普查順利完成。政府機構改革全面落實。成功舉辦海交會、海絲博覽會、絲路國際電影節、海絲國際旅游節等重大活動。成功舉辦海峽青年節等兩岸文化交流活動45場。出臺促進兩岸經貿合作6條措施,瑯岐至馬祖南竿客運航線開通運營,連江向馬祖船運供水工程正式啟用。閩東北協同發展區建設穩步推進,長平高速全線貫通,平潭海峽公鐵大橋順利合龍。榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作不斷深入。

  (二)產業轉型持續加快。規上工業增加值增長8.6%。引進富士康工業互聯、華為鯤鵬生態創新中心等產業項目1918個,動建藍谷海工裝備、羅源閩光H型鋼等產業項目1377個,建成奔馳技改、西門子研發中心等產業項目471個,培育興業信托、慧連無車承運等產業平臺203個,新增規上工業企業超400家、國家級高新技術企業396家、省級科技小巨人領軍企業127家、省級“專精特新”企業59家、上市企業3家。技改投資增長20%,民間投資增長5.1%,13家民營企業入選中國民營企業500強,811家工業企業實現“上云上平臺”,紡織化纖產業總產值突破3000億元,輕工食品產業總產值突破2000億元,規上工業總產值突破萬億大關。三產增加值增長9.5%。新增限上商貿企業836家、企業總部126家。中安綠色等一批供應鏈金融項目加快建設,京東、拼多多等一批跨境電商項目快速落地,東街口、東二環泰禾等一批重點商圈持續提升,樸樸、永輝生活等一批新零售企業迅速壯大,福清永鴻文化旅游城、永泰水上樂園等一批旅游項目竣工開業,興銀理財正式開業,海峽基金港上線運營。全年展覽面積達136萬平方米、增長20%。接待游客9630萬人次。

  數字經濟規模達3500億元,東南大數據產業園新注冊企業133家,馬尾物聯網產業基地新引進關聯企業51家,新增區塊鏈企業22家,新建升級版標準廠房65.7萬平方米,成立5G、城市大腦等產業聯盟。通過“榕博匯”等活動引進高層次人才2000人,新培養高技能人才6000人。成功舉辦第二屆數字中國建設峰會,榮獲2019中國領軍智慧城市獎。

  (三)城市品質快速提升。旗山湖、晉安湖全面開挖,晉安河直排閩江通道建成投用,修復排水管網1130公里,城區內澇治理初見成效。新建永久截污管道60公里、雨污水管網472公里,清除內河淤泥39萬立方米,城區99條主干河道、23條支流黑臭水體治理基本完成。全市造林綠化6.6萬畝,中心城區種植喬木7萬株,提升林蔭大道62條,新建串珠公園102個、濱河綠道100.8公里,完成拆墻透綠535處、邊角地綠化238處,“綠進萬家、綠滿榕城”專項行動有效展開。實施連片舊屋區改造45個、老舊小區整治80個、立面景觀整治157個、小街巷整治98條,利用零星地塊建設街頭小公園105個,市民居住環境得以改善。實施橘園洲東橋頭、三環跨福飛路高架等城區緩堵項目381個,南臺大道主線、環島路主線等172條新改擴建市政道路竣工通車,交通健康指數上升6.9%,高峰延時指數下降3.4%。更新公交車519輛,優化公交線路67條,改建公交站臺101個,新建公共充電樁2011臺、公共停車泊位1.5萬個,開通地鐵公交接駁專線11條,城市公交體系進一步完善。新建自來水供水管網327公里、燃氣管網179公里、公廁320座,完成市區路燈節能增亮綜合改造,啟動城市大腦建設,城市公用設施進一步健全。實施纜化下地550項,整治沿街箱柜1548個,拆除圍擋240萬平方米,規范電動自行車管理,實施閩江沿線規劃管控,城市精細化管理水平持續提高。建設垃圾分類屋(亭)4747座,紅廟嶺焚燒發電廠三期、餐廚垃圾處置廠等9個項目建成投用,五城區生活垃圾分類全面推開。清理批而未供土地3.9萬畝,處置“兩違”1238萬平方米,一批歷史遺留問題得到有效解決。濱海新城落地國電投氫能等產業項目133個,建成數字中國會展中心等基礎設施項目22個,路網水網電網綠網初步形成,規劃體系不斷完善。三江口片區落地亞升集團總部等產業項目8個,建成三江口大橋等基礎設施項目12個。長樂機場第二跑道立項獲批,福州港集裝箱吞吐量突破340萬標箱,地鐵2號線開通運營,繞城高速東南段等4個高速公路項目建成通車,城際鐵路F1線(福州火車站—長樂機場)動工建設,城市承載能力日益增強。入選全國首批城市體檢試點城市、國家城鎮老舊小區改造試點城市。城市空氣質量在全國省會城市排名第3。

  (四)鄉村振興穩步推進。全市農林牧漁業總產值增長3.6%,糧食安全省長責任制考核全省第1。新建設施農業2775畝,建設全國數字農業試點2個,新增省級現代農業智慧園2個、省級農業物聯網應用基地6個,閩清梅溪鎮、福清一都鎮入選全國“一村一品”示范村鎮,實現所有鄉鎮市級科技特派員全覆蓋。海洋生產總值突破2600億元,福州(連江)國家遠洋漁業基地獲批,福州海洋研究院掛牌成立,深海“振漁1號”“福鮑1號”養殖試驗進展順利,更新改造遠洋漁船67艘,首艘磷蝦捕撈船赴南極作業,福州金魚獲國家農產品地理標志認證。農村生活污水處理率達86%、無害化廁所普及率達97.9%,新改建農村公路209.6公里,93個重大水利項目完成年度投資計劃,所有建制村通客車。打造美麗鄉村400個,整治裸房3026棟,657個村完成“村植千樹”,晉安九峰村、前洋村成為省級示范樣板。整治提升高速公路、高速鐵路沿線人居環境931公里。整治違建墳墓6萬余臺。治理水土流失13萬畝。完成補充耕地1.2萬畝。全面消除薄弱村。少數民族聚居區、革命老區、海島等欠發達地區加快發展。援寧援藏援疆、東西部扶貧協作等工作深入開展,福州與定西扶貧勞務協作模式入選聯合國“全球減貧案例”。

  (五)名城保護全面提速。成功舉辦福州古厝保護與文化傳承論壇,成功申辦第44屆世界遺產大會。冶山、新店遺址公園建設全面提速。屏山公園、于山公園完成改造。上下杭、朱紫坊、煙臺山歷史風貌區基本修復。馬尾船政文化城啟動建設。溫麻、和平街、曇石山等15個特色歷史文化街區即將建成開放。中山路、池后弄、浮頭街等51條傳統老街巷得到保護整治。嚴復故居、宏琳厝等135處文物和歷史建筑完成保護修繕。鼓嶺旅游度假區獲評全國新興森林旅游地。永泰莊寨建筑群入選第八批全國重點文物保護單位。福州茉莉花茶窨制工藝入選國家級非遺代表性項目保護實踐優秀案例。

  (六)營商環境明顯優化。營商環境“前沿距離”分數排名較2018年底提升11位,城市信用綜合排名進入全國前三,獲評全國社會信用體系建設示范城市。行政審批辦理時限壓縮比例全國第1,企業開辦時間壓縮至2個工作日以內,一般不動產登記壓縮至4個工作日,市級審批服務事項“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分別達93%、57.2%,進口和出口整體通關時間分別壓縮65.6%、85.1%,出口退稅辦理時間壓縮至3.4個工作日,“執行合同”時間縮短至418天。精簡、下放審批服務事項229個。e福州“一碼通行”應用覆蓋全市。運用“一企一議”協調機制幫助企業解決問題4642個。落實減稅降費146.4億元。不良貸款率降至全省最低。

  (七)民生福祉日益增進。各級財政用于民生支出737億元,占一般公共預算支出的77.4%。完成為民辦實事項目17項52件。新改擴建幼兒園20所、中小學37所,建成智慧教室2285間,普惠性幼兒園學額覆蓋率提高到85.4%。福州濱海實驗學校、福州三中晉安校區等建成開學,天津大學福州國際校區動工建設并開始招生。市婦幼保健院新院等17個重點醫衛項目加快建設,國家區域醫療中心、復旦大學附屬華山醫院福建醫院落戶福州,晉安、閩清、永泰被確定為緊密型醫共體國家級試點縣,全市新增醫療床位1500張。成功舉辦第十六屆中國戲劇節、慶祝新中國成立70周年焰火晚會等多場大型文藝活動。成功舉辦舉重世界杯、世界女子圍棋大賽、福州國際馬拉松等多項大型體育賽事。新建居家社區養老服務照料中心27個、農村幸福院210個。城鎮新增就業13萬人。免除五城區居民基本殯葬服務費。建設安置型商品房3.7萬套,新增供應租賃住房4546套。成立市應急指揮中心,整治市縣兩級重大安全隱患點422個,安全生產和食品藥品安全態勢基本平穩。執法工作滿意率、掃黑除惡好評率居全省第1,群眾安全感率居全省第2,社會安定穩定。軍門社區“13335”工作法在全國推廣。全國文明城市、國家衛生城市創建工作取得新成效。民族團結進步事業深入推進,宗教工作法治化水平不斷提升。僑情調查順利完成,華僑華人新生代工作得到加強。信訪、行政復議、司法行政、仲裁以及軍民融合、國防動員、退役軍人服務、民兵預備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項事業健康發展。

  (八)政府建設切實加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真學習《習近平在福州》采訪實錄,“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風,開展“基層減負年”“作風建設年”“服務基層年”系列活動,政府透明度指數居全國49個較大城市第8位,戰略性新興產業培育、事中事后監管等工作得到國務院辦公廳通報表揚。貫徹中央八項規定及實施細則精神,嚴守廉潔制度,完善審計管理體制,整治“虛僵躲拖腐”突出問題,全年實施效能問責146人次。認真執行市人大及其常委會決定決議,自覺接受人大法律監督、工作監督,提請市人大常委會審議地方性法規草案6件,辦復省、市人大代表建議481件,滿意率達99%。自覺接受市政協民主監督,支持市政協開展協商民主實踐,召開政府政協聯席會、協商會28場,辦復省、市政協提案487件,滿意率達100%。

  各位代表,成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士,向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員,向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到當前發展中還存在不少困難和問題,主要是:龍頭企業不夠強,工業“含新量”不夠足,新引進的產業項目中大項目、好項目還不夠多;垃圾分類、電動自行車規范管理等任務仍然艱巨,城市精細化管理水平仍然不高,城市功能品質還有待提升;新區建設亟待提速增效,鄉村振興依然任重道遠;教育、醫療、養老等民生事業與廣大群眾的期盼還有較大差距;一些部門、一些干部形式主義、官僚主義現象時有發生,等等。對此,我們將采取有效舉措,認真加以解決。

  二、2020年工作安排

  根據市委統一部署,今年市政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,以“數字福州”“海上福州”“平臺福州”建設為主攻方向,開展“抓項目促跨越”專項行動,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力推動新時代有福之州、幸福之城建設邁上新臺階、實現新跨越。

  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,地方一般公共預算收入增長3%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長9.5%,進出口總額增長3%,實際利用外資增長3%,城鎮居民人均可支配收入增長7.5%,農村居民人均可支配收入增長8%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,完成節能減排降碳任務。

  為實現上述預期目標,重點抓好以下八個方面工作:

  (一)圍繞“三個福州”,打造經濟增長新引擎。

  以“數字福州”培育產業發展新動能。力爭數字經濟規模突破4300億元。修訂區塊鏈、物聯網、大數據、5G商用、人工智能等產業發展政策,強化政策引領。加快清華—福州數據技術研究院、百度人工智能實驗室等產學研用平臺建設,做大做強東南大數據產業園、馬尾物聯網產業基地、福州軟件園等重點園區,夯實載體支撐。組建數字福州區塊鏈研究院,建成市級區塊鏈“孵化器+實訓基地”,新培育區塊鏈企業30家以上,新增區塊鏈技術應用示范20項以上,打造區塊鏈經濟綜合試驗區。建設5G實驗室,建設5G基站5500個,加強技術研發創新,實施“人工智能+”應用示范項目20個以上,推進“5G+”應用示范工程。完善可信數字身份、經濟運行分析、城市大數據等公共應用平臺,拓展e福州“一碼通行”服務范圍,加快城市大腦建設,打造全國數字應用第一城。對標上海進博會,加強數字經濟展示與招商功能,高水平辦好第三屆數字中國建設峰會。

  以“海上福州”拓展產業發展新空間。力爭海洋生產總值突破2900億元。拓展江陰港區外貿航線,加快江陰港區6—9號泊位、松下港區12—13號泊位等項目建設,打造國際深水大港。加快美得石化一期、中景石化二期等項目建設,做強江陰、可門、羅源灣、環松下港區等四大臨港工業基地。加快海圖水下機器人、艾爾姆風能葉片等項目建設,做大海洋工程裝備制造業。加快福抗藥業升級改造、大北農疫苗生產車間改造等項目建設,做大海洋生物醫藥產業。加快華電風電、長樂外海海上風電場等項目建設,做大海洋可再生能源產業。推進連江、福清爭創省級海洋產業發展示范縣。加快國家海洋經濟發展示范區建設。

  以“平臺福州”構建產業發展新模式。力爭平臺經濟規模突破800億元。落實扶持平臺經濟發展四條措施,聚焦電子商務、物流、工業互聯網等領域,引進小馬貨運、賣好車、歐普手機區域中心等一批平臺項目。促進1233全球消費品供應鏈、福耀供應鏈、樂紡云等項目發展,培育一批大型供應鏈服務平臺。扶持元洪在線、縱騰電商、永輝買菜等企業發展,壯大一批消費品特色電商平臺。構建良好的平臺經濟生態,鼓勵縣(市)區建設平臺經濟集聚區。

  (二)圍繞改革開放,激發體制機制新活力。

  加強重點領域改革。科學編制“十四五”規劃綱要。加大對“小、散、弱”事業單位整合撤并力度,推進福清縣域集成改革試點,完成鄉鎮(街道)基層管理體制改革。推進市屬國企戰略性重組和專業化整合,完善國有資本管理體制。系統推進“三醫”聯動,健全醫聯體、醫共體建設機制,實施深化醫改三年行動計劃。推進居家社區養老服務集成改革。穩妥推進農村土地流轉,落實土地承包關系穩定并長久不變的政策。完成重點生態區位商品林贖買6000畝,深化集體林權制度改革。

  擴大對外開放。深化聯動招商、以商招商、小分隊招商、“一把手”招商、企業化招商等招商新機制,持續開展“回歸工程”。辦好第三屆海絲博覽會暨第二十二屆海交會、第七屆絲路國際電影節、第六屆海絲國際旅游節等活動,推進中日產業合作示范區、福清“兩國雙園”建設,拓展“一帶一路”沿線交流合作。發揮海外榕籍華僑華人的優勢,深化榕港、榕澳交流,辦好與日本長崎結好40周年等系列活動,加強對外經貿合作。舉辦第八屆海青節、閩王文化交流等特色活動,加快推進榕馬通水通電通氣,辦好臺灣會館,落實各項惠及臺胞臺企政策。推動沿海快捷大通道等十大協作項目建設,打造閩東北綜合交通樞紐等13個協作平臺,推動閩東北協同發展區融合發展。深化泛珠三角、閩浙贛皖區域協作,繼續抓好與渭南、延安、吉安對口合作,推進與西藏八宿、新疆奇臺的對口支援工作。

  加快自貿區建設。擴大“國際貿易單一窗口”集成范圍,建立更加可靠、便捷的“電子口岸”。爭取獲批原油非國營進口資質及配額,建立與香港、澳門、新加坡“3+1”經貿洽談合作機制。推動國家惠臺政策在自貿區率先落地,建立榕臺雙向投資綜合服務體系。探索在新加坡、印尼等國建立“海絲”自貿倉,構筑跨境物流平臺。支持自貿區內金融機構開展“區塊鏈+金融”試點,用好海峽基金業綜合服務平臺。以企業需求為導向,推出全國“首創性”舉措30項以上。

  爭創一流營商環境。啟動優化營商環境3.0改革,爭取營商環境“前沿距離”分數排名進入前35位。推進“證照分離”“照后減證”,力爭實現企業開辦“一站式”服務、“一日內”辦結。繼續壓縮建設項目審批、辦稅、進出口通關、“執行合同”、不動產登記等辦理時間,推出20個簡單事項試行“全城通辦”,力爭實現“一趟不用跑”事項比例達60%以上。出臺市級社會信用條例,拓展信用產品應用,力爭城市信用綜合排名保持全國前列。用好上市企業紓困基金,完善“一企一議”協調機制,清理拖欠民營企業中小企業賬款,緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題,落實好民營企業扶持措施,支持民營企業心無旁騖做實業。

  (三)圍繞高質量發展,構建現代產業新體系。

  強化創新驅動。發揮國家自主創新示范區福州片區改革“試驗田”作用。支持省創新實驗室、重點實驗室、工程研究中心、新型研發機構等創新平臺建設,打造晉安湖、旗山湖兩個“三創園”,培育省級以上高新技術企業300家、“專精特新”企業50家、科技小巨人領軍企業50家,新增市級以上眾創空間15家、行業技術創新中心5家、知識產權示范優勢企業50家。持續開展人才提質聚榕專項行動,組建人才發展聯盟和高校合作聯盟,引進培養高層次、高技能人才1萬人以上、技工人才2萬人以上。

  壯大先進制造業。推動企業技改,實施技改項目100項以上,完成技改投資800億元以上。推動企業上市,力爭12家以上企業進入上市程序。推動企業“上云上平臺”,力爭新增“上云”企業450家。推動強鏈補鏈工程,加快萬華化學基地、天際汽車、長城服務器等重點項目落地動建,增強產業鏈韌性。推動16個重要產業基地發展,做大鋼鐵、汽車、紡織、化纖等產業集群。推動工業園區改造,提升園區基礎設施,建成升級版標準廠房55萬平方米以上。推動阿石創二期、星云電子二期、飛毛腿鋰電池、博那德一體化等重點項目加快進度,力爭新型顯示、集成電路、化工新材料等戰略性新興工業產業規模突破3000億元。

  提升現代服務業。建設宜家家居、摩天輪文旅綜合體等重點項目240個,力爭三產增加值增長9.3%。推進消費升級,鼓勵網絡消費、綠色消費、智能消費,促進工業品下鄉、農產品進城,挖掘內需潛力、釋放消費需求。推進總部經濟發展,力爭新增企業總部50家以上。推進新零售業態擴張,支持誼品生鮮等新零售企業擴大規模,加快7—11等品牌連鎖便利店建設。推進商圈“智慧化”改造,推廣東街口智慧商圈模式,提升城區重點商圈智慧化水平。推進夜間經濟發展,積極開發閩江夜游、晉安河夜游等項目,鼓勵蘇萬寶、東二環泰禾等商圈延時經營,提升歷史文化街區開發運營水平,打造泛三坊七巷、泛上下杭等夜間經濟示范區。推進物流樞紐建設進程,加快福清公路港、盛輝智慧物流園等項目建設。推進跨境電商建設,支持海運快件中心、中云譽金等項目做大,加快亞聯、敦煌網等項目落地。推進金融業集聚,加快發展數字金融、科技金融、綠色金融等各類金融,支持市金控集團、海峽銀行做大做強,守住不發生系統性金融風險底線,力爭金融業增加值突破千億。推進旅游業提升,持續建設國家森林旅游示范城市,支持縣(市)區創建省級全域旅游示范區,建成海絲國際旅游中心,力爭接待游客超1億人次。推進會展業做大,辦好首屆中國(福州)食品博覽會、首屆中國(福州)裝備制造業博覽會等大型展會。推進“農+超”擴面,提升改造農貿市場20個,實現“農+超”改造工作拓展到縣(市)城關及重點街鎮。

  發展特色現代農業。落實糧食安全省長責任制,確保糧食種植面積基本穩定在121萬畝以上,新增高標準農田14萬畝,力爭七大優勢特色產業全產業鏈總產值超過2000億元。發展品牌農業,啟動金魚產業園、茉莉花茶產業園建設,新增“三品一標”農產品22個、省級以上“一村一品”示范村40個,培育市級以上農業產業化龍頭企業320家。發展設施農業,推進福清臺灣農民創業園、長樂現代龍眼產業園等農業產業園建設,新建優質農產品標準化示范基地32個、設施農業2000畝以上。發展休閑農業,推進長樂牛仔夢幻田園、晉安禾意農業產業基地、永泰幸福莊園等項目建設,打造鄉村旅游精品示范村10個、休閑農業示范點10個。發展農產品精深加工,推動閩清竹材精深加工、勝田食品等項目建設,建成農產品產地初加工中心25個。發展林下經濟,推動永泰丹云三葉青、閩清東橋鐵皮石斛等項目建設,新增林下經濟示范基地10個以上。發展現代漁業,推廣連江深海海工裝備養殖模式,建設福州(連江)國家遠洋漁業基地,建設人工魚礁,打造“海洋牧場”,辦好漁業周·漁博會。

  (四)圍繞城鄉融合,打造協同發展新格局。

  加快建設新區新城。全面提速濱海新城建設,加快長樂機場第二跑道、東南快速通道等80個基礎設施項目建設,加快復寅精準醫學創新中心、研發樓四期、京東物流園等60個產業項目建設,加快臨空經濟區“一核五片”6個百億組團建設,爭取獲批福州空港綜合保稅區。高標準建設三江口片區,加快文化旅游城、道慶洲過江通道、馬航洲濕地公園、嘉里中心等100個重點項目建設,打造樟嵐、梁厝、下洋、清富四大片區。扎實開展國家城鄉融合發展試驗區建設。繼續推動閩江口、福清灣、江陰灣等3個組團開發建設,加快福州新區與平潭一體化發展。

  提升老城宜居品質。圍繞10個重要門戶、10個重要片區、10條重要線路,開展10個專項行動,落實城市品質提升項目2157個。繼續推進城市體檢工作,建立以信息化為主要手段的長效工作機制。繼續推進水系綜合治理,推動內澇治理和黑臭水體治理從整治建設階段全面轉入長效運營管理。繼續推進連片舊屋區改造,加快同暉地塊、洋下新村、三叉街新村等106個舊屋區、城中村改造項目建設進度。繼續推進老舊小區整治,新啟動整治項目60個。繼續推進城區緩堵工程,落實福馬路提升改造、站東互通改造等188個緩堵項目。繼續推進城市精細化管理,提升環衛、市容、園林、施工工地、市政施工、貨運車輛運輸管理水平。繼續推進電動自行車規范管理,實施減存量、控增量、嚴管理等綜合措施。繼續推進生活垃圾分類,鞏固“四定”工作成果,建成投用垃圾焚燒協同處置、廚余一期、洋里生活垃圾收運一體化等項目,實現分類準確率80%以上,回收利用率35%以上。繼續推進纜化下地、拆墻透綠、街頭小公園建設、小街巷整治、立面景觀整治、海綿城市建設以及群租房整治、住宅小區物業管理提升等工作,持續優化人居環境。繼續推進“兩違”、夜間大排檔、流動攤點、占道售貨亭、流浪犬、渣土車違規等整治,著力改善市容市貌。辦好2020年世界城市日中國主場活動。

  扎實推進鄉村振興。打造省級鄉村振興重點縣6個、特色鄉鎮15個、示范村145個,建設一批中級版、高級版示范村典型。新建美麗鄉村174個、提升200個,實現美麗鄉村建設全覆蓋。落實農村人居環境整治“一革命五行動”,在實現行政村污水治理全覆蓋、農村生活垃圾處置體系全覆蓋、農村無害化戶廁基本覆蓋的基礎上,逐步開展農村黑臭水體整治和生活垃圾干濕分類試點。加快霍口水庫、“一閘三線”、“高水高排”等78項重大水利設施項目建設,治理水土流失10萬畝。持續抓好高速公路、高速鐵路沿線人居環境整治。推進“四好農村路”建設。打造數字鄉村試點示范村20個以上。選派市級科技特派員600人以上。

  完善城市基礎設施。加快福平鐵路、福廈客專等鐵路建設。加快地鐵4號線、5號線、城際鐵路F1線建設,建成地鐵1號線二期、6號線長樂段,推動地鐵2號線馬尾延伸段工可獲批。建成長福高速、莆炎高速福州段。加快洪塘大橋、城區北向第二通道、工業北路延伸線南段等96個市政道路項目建設。新改擴建市政道路100公里、國省道147公里。新增公共停車泊位5000個、新能源公交車235輛,優化公交線路40條,新增地鐵公交接駁專線15條,改造公交站臺100個。實施飲用水安全“六個100%”工程,新建自來水供水管網50公里、燃氣管網50公里。

  (五)圍繞生態建設,增創綠色發展新優勢。

  深化生態文明體制改革。完善排污權、用能權、碳排放權等環境資源有償使用制度,深化連江生態產品市場化試點改革、永泰林地占補平衡試點改革,推廣“福林貸”等普惠制林業金融。健全自然資源資產負債表,開展黨政領導干部自然資源資產離任審計。落實生態補償和生態環境損害賠償制度,實行生態環境損害責任終身追究制。

  高效利用生態資源。建立完善國土空間規劃體系,完成國土空間總體規劃編制。健全海洋資源開發保護制度。健全自然資源產權制度、確權登記制度、有償使用制度。加強閩江沿線規劃管控,保護閩江河口等重要濕地生態。嚴厲打擊破壞林地、濕地、岸線、野生動植物等生態資源違法犯罪行為。完成第三次全國國土調查。

  打好污染防治攻堅戰。深化工業、機動車等污染源綜合治理,健全臭氧污染應急響應機制。推進閩江、龍江等流域保護治理,全面落實河(湖)長制。建立地下水監測體系,加大集中式飲用水水源地保護。統籌山水林田湖草系統治理,加強土壤污染管控和修復。推進海漂垃圾綜合治理,強化重點海域污染防治。力爭污染地塊安全利用率達90%、主要流域水質優良率達90%以上、空氣質量保持全國168個重點城市前十。

  提高城鄉綠化水平。推進國家森林城市提升行動,植樹造林6萬畝,完成“三沿一環”等重點生態區位綠化提升7900畝。深入開展“綠進萬家、綠滿榕城”行動,推廣庭院綠化、屋頂綠化、垂直綠化、陽臺綠化,完成閩江兩岸公共空間貫通工程。繼續開展“村植千樹”行動,在房前屋后、路邊村頭新種果樹、鄉土樹種60萬株以上。

  (六)圍繞文化傳承,展現歷史名城新風貌。

  辦好世界遺產大會。按照“數字世遺、人文世遺、綠色世遺”理念,辦成一屆具有國際標準、中國風采、福建特色、福州元素的國際盛會。全力打好城市品質、古厝保護、生態環境、產業項目、文明素質提升五大攻堅戰,展示福州形象,講好福州故事,努力實現“辦好一次會,搞活一座城”。

  全面推進名城保護。啟動修訂《福州歷史文化名城保護條例》。加快新店古城遺址公園建設,建成冶山遺址公園。完成烏山公園整治。提速船政文化城建設。修復協和大學舊址。開放南公園、梁厝、利橋等特色歷史文化街區。整治45條傳統老街巷。修繕12處重點文物和100處歷史建筑。實施鼓嶺旅游度假區新一輪整治提升工程。建設非遺展示館、古厝展示館。啟動三坊七巷、朱紫坊、上下杭、煙臺山聯合申遺論證工作。

  繁榮文化事業。加快市群藝館新館、市少兒圖書館新館、市科技館新館等項目建設,開放運營市美術館新館,提升基層文化服務中心400個,推進《福州通史》編纂工作,加快海西動漫“創意之都”建設,打響“文化惠民·七進”等群眾文化品牌。傳承弘揚閩都文化,加強文藝精品創作,促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業繁榮發展。

  (七)圍繞補齊短板,回應人民群眾新期待。

  推進教育均衡發展。新改擴建公辦幼兒園27所,全面完成小區配套園整治,普惠性幼兒園學額覆蓋率穩定在85%以上。新改擴建中小學24所,組建教育集團3個、教學聯合體2個。支持福州職業技術學院打造國家優質校和“雙高校”,建設1—2個高水平的職業教育專業群。推動閩江學院更名,加快天津大學福州國際校區建設。推廣閩侯、長樂教師“縣管校聘”經驗,完善教師績效考核辦法,推進校長聘任制等改革試點,落實中小學家訪工作規定,提升中小學課后服務覆蓋率,加強師德師風建設。持續抓好特殊教育、老年教育、繼續教育、社區教育。

  著力建設健康福州。持續開展愛國衛生運動。建成復旦大學附屬華山醫院福建醫院,推進國家區域醫療中心建設。支持省兒童醫院、婦產醫院等省級重點項目建設,加快市二醫院改擴建、市中醫院五四北分院等14個市級重點項目建設,建成市肺科醫院醫技樓、孟超肝膽醫院門診樓等6個項目,新增醫療床位3000張以上。提升20所中心鄉鎮衛生院、20所社區衛生服務中心能力,建成標準化村衛生所75個。拓展“榕醫通”功能,建設區域互聯網醫院服務平臺。新建晉安、閩清2個省級慢性病綜合防控示范區,力爭所有縣級中醫院達二甲水平。開展短缺藥品保供穩價工作,強化藥品、醫療器械質量安全監管,保障群眾基本用藥需求。持續開展群眾體育健身活動。繼續辦好自行車、羽毛球、龍舟、馬拉松、圍棋等高水平賽事,更新、新建健身路徑250條,建成足球場52片。做好第七次全國人口普查工作。

  完善社會保障體系。實施全民參保計劃,實現法定人群基本全覆蓋。落實社保降費減負政策,提高城鄉居民醫保政府補助標準。加快三級三類養老服務設施建設,支持社會力量興辦普惠托育服務機構。抓好住房租賃市場發展試點工作,新增供應租賃住房5000套,動建安置型商品房2萬套。實施職業技能培訓4.5萬人。城鎮新增就業11.5萬人。發展社會救助、慈善和殘疾人事業。

  鞏固脫貧攻堅成果。開展脫貧攻堅“回頭看”,完善農村困難邊緣群眾、易返貧對象監測、幫扶制度,探索建立解決相對貧困長效機制,實現穩定脫貧。完善革命老區、少數民族貧困村基礎設施。強化東西部扶貧協作,幫助定西、固原貧困群眾如期脫貧。

  (八)圍繞共建共享,提高社會治理新效能。

  完善社會治理。大力推廣軍門社區“13335”治理經驗,健全基層群眾自治制度。推進縣、鄉、村信訪評理室建設,健全矛盾糾紛排查化解機制。加強普法工作,健全司法救助體系。加強民族工作,依法管理宗教事務。落實退役軍人安置、管理和保障工作,做好新一輪雙擁模范城創建迎檢。加強軍民融合、國防教育、國防動員和海防、人防、反走私等工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發揮更大作用。扎實做好統計、防震、科普、氣象、保密等工作。

  建設平安福州。推進市域社會治理現代化試點建設。深化掃黑除惡專項斗爭,持續推進綜治中心、“雪亮工程”和立體化社會治安防控體系建設,依法防范和懲治各類違法犯罪活動。加強社會治安“五級巡防”隊伍建設,廣泛發動群眾參與聯防共治。強化安全生產監管和隱患排查整治,落實安全生產責任制。加強救援隊伍建設,完善多元化救災保障機制。落實“菜籃子”市長負責制,保障生豬等重要副食品供給,保持物價水平總體穩定。積極創建國家食品安全示范城市。

  提升文明素養。開展“迎世遺·講文明”系列主題活動,持續深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建。開展“扣好人生第一粒扣子”專題活動,加強未成年人思想道德建設。開展群眾性精神文明創建活動。推動學雷鋒志愿服務制度化、常態化。開展移風易俗專項治理活動。全力做好第六屆全國文明城市總評迎檢工作。

  三、打造人民滿意的服務型、法治型政府

  把牢政治方向。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對福建、福州工作的重要講話和重要指示批示精神,認真學習領會《習近平在福州》采訪實錄,持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,把“兩個維護”體現在工作中、體現在行動上,確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。

  落實依法行政。嚴格遵守憲法法律,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。推行行政執法“三項制度”,規范執法自由裁量權。認真執行市人大及其常委會決定決議,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,積極辦理人大代表建議、政協提案和協商意見。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議,主動接受輿論監督和群眾監督。

  提升治理能力。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風,堅決整治形式主義、官僚主義等突出問題。開展“服務基層年”“抓項目促跨越”專項行動,堅持一線考核、正向激勵,倡導斗爭精神、增強斗爭本領。明晰權責清單,加強效能督查,提高執行力和公信力。

  遵守廉潔制度。履行從嚴治黨主體責任,貫徹中央八項規定及實施細則精神,推動黨風廉政建設向縱深拓展。完善工程建設、資源開發、金融信貸等重點領域監督機制,壓減權力設租尋租空間,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。扎實推進審計全覆蓋,落實審計整改責任。依法保護企業合法權益,構建新型親清政商關系。

  各位代表,揚帆新時代,奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,開拓創新、拼搏進取,為推動高質量發展落實趕超,為建設令人向往的有福之州、幸福之城而努力奮斗!

 

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